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简单来说就是，政委如果认为军事主官的命令有问题，可以直接冻结军事主官的命令，并且将这件事上报。
如果上面认为军事主官的命令有错，就会对其进行处罚。
所以说从实际权力看，政委依靠规章制度，有着比军事主官更高的权力。
只是因为打仗这事平时都是军事主官负责，并且军事主官如果胡乱动用自己的权力也会受罚，导致平时不怎么动用“一票否决权”，所以让很多人误以为政委的权力低于军事主官。
这种权力就是党指挥枪的体现，而之所以采用这种党指挥枪的原则，是为了对军事主官的权力进行遏制。
瓦西里认为如果要对联盟进行一场大的变革，中央必须要紧紧控制住军队。
不给军事主官干涉上层政治斗争的机会，这一切必须要有一个健全的制度，就算不能完全杜绝军队主官干政，也可以减少干政的频率与军事风险。..
说白了吧就是联盟版的党指挥枪，党指挥枪，并非是政府指挥枪和国家指挥枪。
在这个制度下联盟国防军不管是政委还是军事官，他们行使的权力都来源于联盟联盟理想党这一个党派。
政委能对军事主官进行限制，相应的他的权力也残缺不全，且权力高度依赖理想党中央军委。
“按照理想党中央军事委员会的决定，团作战单位设置政治委员，营级作战单位设置教导员，连一级设置指导员。”
瓦西里斜眼扫视了一眼国防部例行会议上各个军方大佬的神色，好在大家虽然有所抵触至少没有人敢出面反对。
没有联盟政委的制衡，这些军方大佬私下里都有调动联盟军队的能力。
甚至可以说如果国防部的这些大佬们只要意见一致，随时可以发动一场军事政变让贝利亚和瓦西里下台。
当初朱k夫和玉米晓夫的政变计划，都考虑过直接由朱k夫调动忠于他的两个师级规模的部队，直接控制莫斯科搜捕贝l亚和他的铁杆支持者。
由于kgb特工的无孔不入，朱k夫怕走漏信息被kgb提前发现，会给贝l亚镇压政变的机会而取消了这个计划。
历史上贝l亚虽然说在国防部这一块实力有所短缺，但不是他被杀的主要原因，主要原因是他太大意和相信玉米晓夫表面一套背地一套所做的伪裝了。