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暗夜杀手帮助企鹅除掉上一个反抗他的帮派这件事让哥谭其他的地下帮派重新考量了这件事情，对于他们来说，向企鹅申请犯罪许可证明无疑会损害他们的利益，但是当这件事情危及到他们生命的时候，就要另作打算了。
这让戈登愈发觉得哥谭深陷泥潭之中，无法自救，现在企鹅的统治已经让哥谭的司法体系名存实亡，警察的公信力甚至不如黑帮。这种情况远远不如当初法尔科内作为哥谭地下之王的时候，至少法尔科内懂得如何合理的运作和制定规矩。
戈登不会对这件事情袖手旁观，所以开车前往了法尔科内的退休地，希望他能够重新回归掌控哥谭。毕竟哥谭大小帮派曾经都是由他控制的，所以只要他振臂一呼，肯定有很多人愿意跟着他反对企鹅的统治。
但是不曾想，法尔科内拒绝了戈登，他已经老了，只希望在这里安度晚年，不希望再回去哥谭插手这种帮派争斗的事情了。不过他的女儿索菲娅可不这么想，她表示能够代替法尔科内回到哥谭，替他重新掌管这座城市，法尔科内严词拒绝了这件事。
戈登出师不利，只好无奈的回到了哥谭，但是心有不甘的索菲娅没有听从父亲的命令，偷偷跑到了哥谭，她要证明给法尔科内看，自己有能力替他做事，并且能做得很好！
戈登刚刚回到哥谭不久，索菲娅紧跟着就到了。戈登虽然认为她不应该违抗法尔科内的命令，但是索菲娅表示自己有能力和他合作扳倒企鹅的统治，虽然戈登没有同意和索菲娅合作，但是索菲娅表示戈登一定会这么做的，只不过现在不是时候而已。
来不及烦恼，戈登又接到了案子。无论在哪座城市中，执法人员被杀都是一件大事，这天一名哥谭警察被杀，凶手给他的尸体上戴上了一个猪头，而这名警察被杀之前正在为企鹅的人传递信息，哥谭绝大部分的警察都在为企鹅工作，这已经是心照不宣的事实了。
戈登只好找到企鹅，请他帮忙，毕竟这名警察是为他做事的时候死的。企鹅对这名警察的死倒是毫不在乎，毕竟全市有太多的人在为他做事，死了一个小小的警察还不能引起他的注意。
不过戈登来请求他帮忙，企鹅还是十分愿意帮忙的，毕竟两人也算是相爱相杀的老朋友了。企鹅让人查到了一个相关的信息，有个窃贼几天前向他申请了犯罪执照去偷窃一家猪肉店铺，戈登得到信息之后扭头就走。
“不用谢我，戈登警长，你应该谢谢我发明了犯罪执照这件事，不然的话，你要花费多久才能查到这些？”企鹅说道。
戈登没有回话，径直离开。哥谭地下世界，企鹅现在一手遮天，即便是正直的戈登也无可奈何。
根据企鹅提供的线索，戈登很快就逮捕了那个窃贼，但是这名窃贼一口咬定自己从猪肉店偷了四头猪而已，但是绝对没有杀任何人。他偷猪的行为同样是也受到了一个名为教授的人指使，两人从未碰过面。
戈登闻言，心中一惊，这么说这个化名教授的人还要继续动手，接下来一定还会有其他的受害人。戈登找上了哈维，直接问他，警局里到底还有多少人已经是确定的被企鹅收买了？
哈维作为老油条，这种事情怎么能够告诉戈登！虽然他和戈登是老搭档了，但是被人收买这种事情没有人会在明面上将这层窗户纸捅破。
戈登愤怒不已，只好从别的方面入手调查，经过一系列不太符合程序的调查之后，戈登已经初步掌握了线索，但是当他再次准备入手调查的时候，某处广场上又是两名警察受到了杀害，同样的被戴上了猪头面具。
戈登赶到之后，立刻封锁了现场，三名警察的死亡已经让哥谭警局人人自危，现在可以确定的是起码还有一名受害者，必须要尽可能地保证这个人不受伤害。
戈登查看四周环境之后，发现了周围有一个乞讨的"盲
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