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诸葛亮语重心长的道：“眼下秦牧占据了大汉的大半壁江山，若要韬光养晦，苦心经营，没有人能比得上秦牧。”
“所以，唯有不断袭扰秦牧治下之地，以待时变，方可使我们有休养生息的余地，而不至于完全陷入被动。”
“好。”
刘备也是深表赞同的。
巴郡虽说是一个大郡，但是说到底，还是一个郡。
怎能跟雄据近十个州的秦牧相抗衡？
别说是刘备，就算是占据了雍凉之地的曹操，荆州的刘表，交州的孙权，他们怎么发展也比不过秦牧。
各路诸侯加在一起或有争衡之力，但是这可能吗？
“另外。”
诸葛亮又向刘备进言道：“主公可以跟孙权，以及南中的蛮人结盟，以便于一同进击蜀地，再策应益州本土的士族起兵反了秦牧，让秦军在益州待不下去。”
“善。”
……
成都，州牧府。
这个时候的秦牧，还不知道诸葛亮的那一番谋划。
自从入主成都之后，秦牧就一直忙着改编益州军，
以及查阅一下益州历年来的典籍。
这让秦牧发现了一个较为严峻的问题。
此时，在州牧府的节堂之中，秦牧坐在了原本属于刘璋的位置，下首则是刘伯温和陈宫这两个心腹谋臣。
秦牧拿着手中的竹简，皱了皱眉头道：“伯温、公台，寡人清算了一下益州历年来的户籍人口。”
“益州历年来的户籍人口，是在逐年递减的。”
“顺帝永和年间，益州有一百五十二万户，七百二十四万口。”
“至灵帝年间，前后不过五十年，益州的人口不增反减，少了八十万人左右，这还能理解。”
“然，献帝建安年间，益州的人口就一再锐减，一年就少了几十万的丁口。”
“到两年前，益州的最新一次人口统计，也只有八十六万户，四百二十二万口左右。”
“何解？”
“这……”
刘伯温和陈宫不由得对视了一眼。
陈宫想了一下，便回答道：“大王，这其实不难理解。”
“益州虽说承平日久，但，实际上并不安定。”
“顺帝、桓帝、灵帝之时，巴郡就有板楯蛮夷賨人多次叛乱，还一度席卷蜀郡、广汉郡、犍为郡和汉中郡。”
“黄巾之乱的时候，巴郡也有妖巫张修叛乱。”
“到刘焉进入益州之后