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抚功臣，刘季率先封了生平最憎恶的雍齿为什方侯后，然后，对于次等功臣的大分封便有条不紊地展开了。
这些列侯的侯国，与七个异姓王国有相同之处，也有不同之处，但均是基于“共治天下”理念的妥协结果——
各王国是与汉廷并驾齐驱的势力范围，诸异姓王掌治其国，俨然一个个独立王国；
而侯国则像一个个缩小的异姓王国，列侯可以随意处置食邑中各户的赋敛。
以杨喜为例，他的食邑为位于赤泉县的一千九百户，他便以封地为号，唤作赤泉侯。
而这一千九百户每年的田税、算赋、口赋等，无需交予中央，而是直接上缴给赤泉侯杨喜。
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只是，除了享受衣食租税外，赤泉县一千九百户的治民之权，归杨喜所有吗？
赤泉侯国，究竟是直属中央管辖，还是归所在之南阳郡管辖？
若列侯真的如同诸侯王般，拥有守地、治民之责，那他们就理应回到封邑，就国治民，而不是长期住在京里。【1】
在陈恢的抱怨中，这个至关重要的问题，似乎依然处于模棱两可的境地，故令地方大员也感到棘手，在日常治理中，感到无法可依。
在吕雉看来，若依着唐制，食邑只是朝廷给予功臣和贵族的荣誉与奖励，有食邑者并不治土、治民，只会增加一些收入进项。
可眼下是汉初，纵使她努力回忆，对于此时所行的食封制度，史书上的记载实在模糊不清，无从参考。
想来汉初几年，凡事从简，遇大举分封列侯，高祖刘季在百忙中或无暇顾及，或无力与诸侯王及列侯同时角力，或想留列侯在京中作为倚仗，总之，他遗留了一块很大的制度空白，有待后面慢慢打补丁。
毕竟，他自己也曾私下感慨，治大国如补衣服，总是东补补、西凑凑，方能勉强包个全乎，不至于四处漏风。
落到南阳郡的实例中，郡守吕齮因大义投诚，被刘季封为殷侯，政治影响力上不输郡内其他列侯，因此能以威德服众。
加之她的老祖宗杨喜为人低调，这才形成了赤泉侯国貌似隶属于南阳郡的现状。故赤泉县农户有事，南阳郡守也会赶去协理。
但南阳郡只是特例，其他郡的功臣列侯之家，怕不会如此乖乖服从郡里的监管了。
想到此处，她放下筷子，决心已定，既然出发时说了，此行会逢山开路，遇水搭桥，那么这头一桩，便去老祖宗的食邑看看吧。
“不用吕齮赶来了，左右离得也近，咱
们吃罢就移步去赤泉县罢。”