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政治外交、人事任免，都由首相全权负责，元帅无权干涉。
不过，现在的情况是，只有安北和安东大部分地区在程世杰的控制之中，安北大部分区域还没有实际控制，在程世杰的规划中，安北都督府涵盖整个西伯利亚，直到贝加尔湖，安北都督府的责任就是将这块广袤寒冷的土地彻底纳入大明的版图。
一大堆花团锦簇却没有多少实质性意义的华丽词藻之后，他们提出了解决江南问题的条件，第一无条件释放崇祯帝，让崇祯皇帝平安抵达南京。
于是，又一道圣旨拟好了，内阁将在一个月之内组建统计小组，丈量全国藩王财产，清查田籍。
首先成立的则是安东都督府，安东大都督府，安东大都督府下辖整个努尔干都司以朝鲜半岛，辽东都司。
其次是成立安北大都督府，安西以安南大都督府，这四大都督府架子搭起来之后，将全力恢复旧有的版图。
对于江南和安南以西关中的攻略，估计需要半年甚至更久的时间才能完成，真正完成需要到崇祯十年，不对，应该是鼎新元年春耕以后开始。
但是程世杰抛出的军制改革却让满朝文武炸了锅，他要效仿大唐，重开都督府！
这可捅了每一个文臣的菊花了。他们虽然对顽固的士大夫阶层疯狂打压武将集团，甚至为此不性废掉大明的国防力量的做法很不满，但他们同样没有忘记藩镇之乱时武将集团终年相互攻伐不断、文人命贱如蚁、百姓沦为口粮十室九空的惨状。
当然，首相实行的是竞选制度，元帅也可以竞选首相，但在竞选之前必须脱军装，跟军界断绝关系，否则不得参选。
首先安东大都护不出意外，则是由张裕担任麾下的李小东担任，以原海军都司沈世魁担任副督护。
程世杰看着众人不情愿，就淡淡地道：“当年成祖与众藩王约法，用富贵换兵权，现在本帅跟藩王作再作一个交易，用兵权换富贵，他们可以用田地、粮食、银子和财宝，换回他们的兵权！”
值得一提的是，所有都督都不能世袭，而且每五年对调一次。同样的，各都督府的部队每十年对调一次防区，在给各都督最大限度的自***的同时也给了他们最大限度的限制，防区对调、都督与下辖部队分别对调，这几条基本上断绝了都督们拥兵自重甚至造反的可能。
五年时间，再精明的野