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是，好不容易好转的国库财政情况，马上因为这条运河而直转而下，疏通运河，这可不是小工程，而是大工程，光征调几十上百万民夫，吃喝拉撒，还有督造运河工程，这都是问题。
程世杰脑袋中灵光一闪，要解决这个问题其实不难，只需要开海运就可以完全解决了，运河全长一千七百九十四公里，也就是三千五百八十八里，这么长的运河，需要大量的漕工，也需要大量的漕船，现在这条运河已经形成了一个庞大的利益集团。
就像辽饷一样，成了积弊，因为运河获得利益的人很多，守着漕运运河的漕运总督，更是吃得满嘴流油。这就像是后世的医疗改革，越改医越贵，报销的医药越多，老百姓越是看不起病。
谁都知道一石漕粮损失多大，事实上，明朝的漕运已经到了明目张胆的地步了，隆庆年间(1567-1572)，大学士邱浚指出：“1283-1329年，元代海运46年所损失的漕粮尚不及明朝河运每年损失的数量。”
明朝末期，清江浦船坞一艘漕船的打造成本约为105两银子，如按照每年需要替换2000艘漕船来算的话，每年造船成本约为21万两白银。每年运送漕粮400万石计，河运的直接运费即达800万石米。
这可是不亚于朝廷在辽饷上面的支出，更何况，每年还要损失八百至一千五百艘船，平均每年要死亡一千七百余名漕丁，损失漕粮三十万石至八十万石之间。
是不是真正出了事故，这一切都不好说，用程世杰自己的例子，从吕宋运一船五千石粮食，按照每船四十五人计算，顺风十二天，逆风二十一天，每天每人吃三升粮，耗费不过相当于百分之二三。
可是废除漕运改为海运，这就相当于让漕运百万漕工，十二万漕丁，以及数百万漕运衍的人员，谁敢掀这个盖子，谁就是这个利益集团的敌人。
崇祯皇帝看着程世杰，他自然希望程世杰来掀这个盖子，一旦掀开，就可以完美解决这个问题。
程世杰望着崇祯皇帝道：“陛下希望臣上这个折子吗？”
程世杰其实不想趟这个浑水，这个盖子谁要捅谁捅去，谁要掩盖也随他们去掩盖，他只做他认为对的事情。
“奏折你如何上？”
程世杰道：“臣以为，上书中枢直言奏事，奏请中枢从江南调粮、暂开海漕及驻军迁往沿海有港口之地就食这三策，朝中采纳这三策也好，不采纳，也无损……解决京畿粮荒也没有其他更好的办法。时间实在紧迫，京畿存粮很可能只能维持到四月中旬，每个时辰我们都要争取，断不能等到京中形成决议后，再有动作。拖一天，不知道会有多少人饿死京畿。”
京畿闹粮荒并非只缺一万石、两万石粮，而是缺数以百万石计的粮食。
京畿要负责解决宣化、蓟镇、两镇十万边军、十八万禁中守军及三四万匹军马的给食问题，仅维持这么庞大的军队，一年军食加上运途耗损，就需要三百多万石粮。
华北平原本来就是重要的产粮区，以往京畿需粮，保定府等（后世河北五府，现在北直隶五府）能解决一部分；今年不但不能指望山东六府调粮，还要调入大量的粮食赈济两三百万难民。
一加一减，更是使京畿的粮荒雪上加霜、火上添油。
如果没有水运，哪怕是辽东牛马那么多，也无法承担这样的运输量，以辽东四轮载重型马车为例，一辆马车可以运十五石粮，但是在直隶这样糟糕的路况，只能勉强运十石，三百万粮食需要三十万大车、六十万匹骡马、三十万名车夫来运输，这么庞大的马车排成一长列，行走在驿道上，前后将形成约五六千里的长队。
如果是走海船，那就简单多了，宁海军的运输船一船可以运五千石，六百艘就差不多了，虽然宁海军现在还没有六百艘五千石以上的大船，可问
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