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府专门负责的制度，使得老有所养，死有所葬，这也是根据朱元璋在《大明律》中的指示严格推行的。
朱元璋还建立了医疗建设的重要性，便在各地设置了惠民药局，凡是没钱看病的百姓都能前去惠民药局看病抓药。不光普通百姓，边防的军队也得到了免费看病的福利，惠民药局贯穿了整个社会福利系统，在民生方面取得了突出的成效。
另外，老朱同志还是历史第一个提出免费福利房的皇帝，当然，他的这些政策，到了明末都没有人执行了，唯一执行的人，其实是程世杰，程世杰的宁海军福利体系，其实很多都是源自大明建国之初的福利体系。
比如说，阵亡将士子女有朝廷抚养，阵亡将士子弟可以世袭（宁海军没有执行这一条）斩首敌人可以赏赐田地，杀敌立功，可以升官发财，阵亡将士有抚恤，有免费医疗，有房子住等等，这其实就是明初卫所制度的福利体系部分。
崇祯皇帝也知道祖制已经被破坏得差不多了，现在的祖制只剩下一个功能，符合文臣利益，祖制就是在放屁，不附和文臣集团的利益，祖制就挡箭牌，也可以说是夜壶，有用的时候，拿出来用，没用的时候，就扔在一边生灰。
大明的积弊太多，又何止这么一点？
崇祯皇帝苦笑道：“兴办工厂好是好，可是……谁知道办什么工厂赚钱，办什么工厂不赚钱啊？如果办的工厂不赚钱，工匠没饭吃不说，还荒废了农耕……”
“做生意，肯定有风险，正所谓风险越高，收益越大，稳赚不赔的买卖，人人都会做，还有利润吗？”
程世杰笑道：“办什么工厂赚钱，办什么工厂不赚钱，他们自己弄清楚了再动手，陛下何必操心？只管把凯子们钓过来，给他们圈一块没有耕种价值的地皮让他们建厂房，然后朝工厂收税收管理费收垃圾处理费神马的就行了！”
“凯子！”
崇祯皇帝疑惑不解地问道：“什么意思？”
“就是人傻钱多！”
程世杰笑道：“那些士绅，其实大都是凯子，现在天灾人祸，不是干旱就是雨涝成灾，种地的风险很大，让他们去兴办工厂，兴办工厂有很多好处。要建厂房，得有地皮吧？得要砖吧？得要瓦吧？得有木料吧？”
崇祯皇帝点点头道：“不错！”
“还有，建工厂得需要人吧？只有人才能把厂房建起来吧？这样一来，有地皮的人赚钱了，砖瓦作坊赚钱了，伐木工人赚钱了