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是李吉甫，因为阻力大就放弃不是他的风格。所以当李夷简和元稹对柳宗元上达以后，李吉甫就再次提出了针对寺观的提案，要点包括禁止寺观买卖土地，将大部分寺观土地收归国有；严格限制青年男女出家，出家要经过资格考试；严格限制信徒对寺观的捐赠，超过一定数额就要征收奢侈税；对寺观的僧侣道士定期进行考核，不过关的暂时吊销度牒，给三次补考机会，三次仍然不过关的，取消其作为僧侣道士的资格。又是资格考试又是奢侈税，这份提案里面如果说没有李诵的影子，鬼都不信。
如果这份提案真能得到批准并施行，那么朝廷就将至少多掌握多达百万顷以上的土地；如果这份提案真能得到批准并施行，那么按照李吉甫在提案里预设的税额，光李师道就得为他兴建佛光寺的捐赠额外缴纳三百万缗的奢侈税；如果这份提案真能得到批准并施行，那么全天下三分之二的僧侣道士就得重新回家种田交税憨夫憨妇地过日子了。这是多么诱人的前景啊。可是不管是李诵还是李吉甫都对这份法令能否顺利通过并且实施心里没底，因为天下从底层到上层迷信佛道的人太多了。无论佛道，在朝中都有他们的利益代言人。
果然，李吉甫的提案由于力度太大，引起了强烈的反弹，高调支持的只有死硬的本土文化派韩愈等寥寥几人。在内阁会议上，也是反对的人居多。