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景帝后三年（前141年）正月甲子，十六岁的皇太子刘彻在父亲死去的当日即皇帝位，是为武帝，尊祖母窦太后为太皇太后、母亲王皇后为皇太后。
在安葬大行皇帝和筹备新皇登基的一片嘈杂繁忙中，掌管京师治安要事的正是中尉宁成。
这位高阶官吏籍贯南阳郡穰县，入仕的途径亦与郅都相仿，宁成在景帝时期先任郎官后改为谒者，而郎官、谒者同属郎中令的属官。谒者随侍皇帝左右，负责礼宾迎送等事务，编制七十人，秩比六百石。
因这一职位的特殊性，要求担任者必须品行“孝廉”，相貌威严而且声音洪亮、中气十足。
汉朝依礼为治，故而典章制度也就格外规范，谒者所谓执掌礼宾即指司仪工作，比如皇帝出行路遇丞相需下车致意，谒者此时即须高声一句“皇帝为丞相下舆”；皇帝坐于宫殿时，丞相进来，皇帝应该起立迎接以示尊重，谒者又须同时高声一句“皇帝为丞相起立”。这既是提醒皇帝举止合乎礼数，同时也将皇帝礼敬大臣的言行用声音传达四方。
因此，必须将酷吏两字和宁成这样一位相貌庄严、长须飘飘的中年美男子联系在一起。
中尉需要定期绕行皇宫做例行的安全检查，看着未央宫内忙忙碌碌的宦官大臣，宁成也许常常能够想起他的前任郅都。
对宁成来讲，郅都是那种亦师亦友的人物，他钦佩郅都族灭瞷氏时的严酷狠辣，也一定为郅都横死于雁门郡守任上而深深惋惜。
两人同任京官，郅都因在上林苑保护了景帝扬名京师，宁成因为他对上级和下属有名的盛气凌人知名官场。性格作风如此特别又同属郎中令管辖的两人，早在京师应该就彼此熟识，但是真正的搭档共事却是在济南郡。
当时郅都的郡守任期已接近尾声，宁成在这个时候出任济南都尉。
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宁成在赴任之前就已听说，之前几位都尉到郡守府会见郅都，甚至要像济南郡所辖的县令参见郡守那样，事先通过负责接待的官吏通报，获得允许后方可进见，畏惧郅都到这个程度。.
可宁成到任之后不久，不仅把郅都的名头压了下去，还能得到郅都这个头号酷吏的以礼相待。
郅都调离后的六年时间里，宁成继续任济南都尉。
没有了郅都的济南，在宁成的高压之下平静如昔，失去“苍鹰”的长安城，却再次成为宗室权贵横行不法的天堂。
景帝是否会怀念郅都不得而知，现实是他确实需要一个执法严酷的人物。施政效仿郅都、治理济南号称“以狼牧羊”的宁成进入景帝的视野，中六年（前144）宁成升任中尉，接替郅都曾经担任的职务。
虽然他不如郅都廉洁，但是严酷的手段绝不输于后者。京师宗室豪强对他的畏惧，却能够证明景帝这次任命取得了极好的效果。
很难判断宁成是否真的明白，他的威严本质上来自景帝的支持。但是，武帝继位后他的遭遇，一定会教给他权力根源于帝王这个颠扑不破的真理。
以十六岁小皇帝名义颁布的诏令背后，是以实际掌握政权的太皇太后窦氏、皇太后王氏为首的两大外戚集团。得势的外戚不会允许宁成这样的皇权卫士存在，武帝登基一年左右的建元元年（前140），担任中尉四年多的宁成调任内史。
外戚集团仍不满足，于是宁成任内史不足一年就获罪下狱。
自文帝时期起采纳贾谊的建议，开创了“将相不辱”的传统。大臣获罪后若接到天子命其诣廷尉诏狱的诏令，无论是否冤屈，惯例选择自杀，绝不接受审讯或刑罚加于身体的侮辱。
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