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，杨易做担保人。毕竟，官府是没什么信用的，从来没人敢给官府借钱，因为那是肉包子打狗有去无还。唯有杨易以个人信用做担保才成。有了这笔钱，开发上海就容易多了。
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在江东城休息一夜，杨易乘船向上海进发。
杨易身穿绯色斗牛服，犀带、乌纱帽，英气勃发。按朝廷规定，五品官职只能穿青色官服，崇祯特意恩宠赐杨易斗牛服。
杨易昂立在船头，看着流逝而去的滚滚黄浦江，有种指点江山的感觉。心中筹谋着如何建设新上海，如何改变大明王朝的命运，自己又如何青史留名……
船队横渡黄浦江抵达上海县城十六铺码头，上海知县王大宪率几个随从在码头迎接。
杨易上岸，身穿青袍的知县王大宪朝杨易行礼道，“上海县令王大宪恭迎知府杨大人，万安！”按明朝官制，县令为七品，但上海县属于上县，县令级别为正六品。杨易属于正五品，比他大了两级。
“同安！”杨易背着双手，尽量让自己的官气显示出来。随从陈启新将相关文书、印鉴取出来，递给王大宪。陈启新正是提出改革被朝廷罢免的给事中，商洛武举。他被密丰军救了之后就一直留在密丰，目睹了密丰军同***的战斗，深受鼓舞，主动请缨留在密丰。此番杨易将他带来上海，他做过官员，同官场同僚打交道方便。
王大宪仔细的核对文书，特区设立，上海由县升为府，知县王大宪从正六品升为从五品同知，虽然品级提升了，但是却从一把手成为二把手了。原县衙其余官员由杨易决定，留任或调迁或罢黜。按明朝地方官制，县级官府带品级的官员只有县令、县丞和主簿，县令为主官，县丞和主簿为其佐贰官，其余官吏为不入流的官员。如典史、教谕、巡检、驿丞、税课局大使、仓大使等，还有不少杂织官员，在官员之下就是吏员、杂役等等。ap.
杨易看着跟随王大宪的几人，皆是书吏仆役打扮，眉头一皱，“上海难不成只有王同知一位官员么？”
王大宪尴尬道，“衙门事多，其余同僚正处理事务，无暇迎接，大人见谅。”
杨易确实不满，别的官员上任或调迁，迎来送往的好不热闹，自己堂堂知府上任却如此冷清。杨易哼道，“朝廷国库拮据，着实不该养闲人，忙是好事啊！”
王大宪额头冒出冷汗，看来这个知府不是善茬。
大批人群从小东门涌出来，往码头而来，片刻功夫，码头上人山人海。
“做好防护”秦双大喊，护卫们呈扇形摆开阵势，拦住人群进一步逼近。
“阉党祸国，阉党滚出上海！”
“苛政猛于虎，杨易将鱼肉上海百姓！不能让他得逞。”
“前有税监暴政，今有杨易作伥，要重税于上海，我们要将他赶出去！”
“杨易祸乱江南，蔑视礼教，滚出上海……”
“王知县恩惠上海，深得民心，如今被阉党陷害，我们要上疏朝廷……”
群情激奋，人们挥动手臂，高声呐喊，欲将杨易赶出上海。有士绅、有学子、有普通百姓、有脚夫等等，他们将杨易围堵在码头上。
杨易脸色骤变……