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将卒不懈怠，一方面是全军上下对朝廷忠心耿耿，感念陛下的恩义，誓以驱逐胡虏、恢复中原为念，另一方面就是楚山拿这些征没的田地，作为赏功及抚恤，分发给将卒及家小。然而汝蔡两州，平川之地要么沦陷敌手，要么皆成淹地，山谷之间多崎岖不平，除开原住民户外，真正能拿用来赏功的田地太少，今年底就将耗尽。微臣这次途经汉川，看江汉之间洪涝成灾，饥民困于淹水受贼军蛊惑，啸闹滋事，心里就想，倘若能在这些不隶州县的水泽之地，招揽流民修筑垸水以御洪水，除了能消除地方动|乱隐患之外，还能得些田地分授有功之将卒以为赏功，并弥补军资之足……”
“你说的这个办法不错，你这两天找周鹤、高纯年商议，看能不能拟一个具体的条陈递过来……”建继帝说道。