阅读提示：为防止内容获取不全，请勿使用浏览器阅读模式。
下，西河郡现在灾情严重，我们既要赈灾，又要建设改造西河郡，对沧州财政的负担非常大！仅仅这两方面的物资筹备，就会掏空沧州的府库，我怕到时候会影响沧州的稳定！”
南飞皱着眉头，这确实是一个很现实的问题。沧州府要维持对大秦帝国的军事力量，以及还在各地推进的各项政策，本来就已经有些困难。如果这时候再拿出大量资金援助西河郡，恐怕会造成财政不足。这也是刘建安和杨知命他们不同意重振西河郡的原因之一！
南飞道：“我会从云国国库中拨款一部分，支援这一次的建设！而且，我过几天会回云都一趟，尽量让云国六部配合你们！”
这时候柳元树连忙道：“刘城主，我有一个想法，不知道能不能说？”
刘建安道：“柳郡守，你但说无妨！”
柳元树道：“这个问题我来之前也想过，如果同时进行赈灾和建设，对沧州的财政负担实在太大。所以我想用以工代赈的方法，一次解决两个问题！”
刘建安来了兴趣：“哦？你具体说一下！”
柳元树道：“西河郡之所以贫困除了在于水患，同时也因为产业实在太少，无法提供稳定的就业岗位。大家既不能耕种，又不能工作，就只能沦为灾民要饭了！我们建设西河郡，不仅要打通沧州府和西河郡城之间的直道，还要修建大量的基础设施，比如蓄水库、河堤、水渠等等！所以我想，修建这些大型设施的工人直接从灾民中招募，沧州府只需要派出技术人员指导，保证工程质量即可。这样一来，灾民通过工作能挣到钱，就可以买粮食，也就不需要专门的赈灾款了！”
刘建安眼前一亮：“这倒是个好办法，我怎么没想到呢？这样的话，沧州府就可以只给工程款，省下赈灾款来搞其他事情！”
柳元树提出的以工代想法，让刘建安也不得不高看一眼：“柳郡守，你还真是个人才，留在西河郡简直是埋没了呀！”
柳元树笑道：“我只是因为在西河郡待的久了，有些想法而已，比不得城主大人！”
刘建安道：“你还有什么想法，一起说来！”
柳元树道：“关于西河郡的建设，我还有一些想法。比如西河郡的商业几乎没有，我们可以趁此机会面向整个云国、甚至是云荒大陆，邀请他们前往西河郡进行商业活动，这样一来又可以减少一些建设西河郡的资金！”
刘建安道：“据我所知，西河郡并没有什么产品，如何能够吸引那些商人投资？”
柳元树道：“西河郡地广人稀，可以给出一些土地上的优惠政策。而且西河郡以西就挨着南荒佛国不远，那里也有不少的特产和商品。如果可以开辟直道，打通南荒佛国和西河郡之间的商道，那些商人自然会趋之若鹫，也就不难吸引他们前来了！”
刘建安忍不住连连点头：“真是好想法，还有没有其他想法？”
柳元树道：“融雪河沿岸虽然饱受水患，但同时也带来了大量的肥沃淤泥，非常适合水稻的耕种。如果能够加高融雪河沿岸的河堤，抑制水患，那么沿岸的土地就可以变成肥沃的良田！每年的超出除了满足西河郡自身的需求，还能大量出口到各地去挣钱！”
这时候顾湘开口道：“这是一个好想法，我可以让沧州大学的农学科学生去哪里考察一下，专门为你们西河郡的土质和水质培育合适的水稻种子！”
柳元树忙道：“要是这样就太好了，多谢顾老师！”
顾湘摆摆手：“都是举手之劳，分内之事而已！”
南飞笑道：“既然大家这么有兴致，不如就为这次的行动取一个名字，就叫“西河大开发”如何？”
刘建安点头：“我同意！”
众人见刘建安同意，也纷纷表示赞同。轰轰烈烈的西河大开发，就这样拉开帷幕……