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却始终无法进入到最高决策层，中间甚至经历过好几次降职，到现在居然只能在萨镇冰帐下当个海军司令部参谋长。
反观和他同期的其他“师兄弟”，各个都位列高位，不是海军总长就是海军内阁大臣，对比之下，他就显得尤为惨淡。
周学来在和张纳飞接触过程中发现对方是一个不可多得的人才，在海军建设上有比较深刻的认知，不是单纯的技术型认知，而是在战略层面的角度有很深的见地。
于是他当即把和张纳飞交流的内容通过电报告发给了李兴国。
拿到电报后的李兴国兴奋了，张纳飞论点里的“制空即制海权”，还有“海军对贸易发展的重要性”，深得他心，作为后世来的李兴国自然很清晰的知道空军对海军的影响，但这个年代，航母才刚刚起步，一战时，英国人首先使用一艘客轮改装而来的全通甲板船，起飞战斗机攻击德军，世界意识到飞机原来还可以这么用，但也仅仅是发现飞机可以作为海上的一种攻击方式。
由于起初飞机的局限性和攻击力都很低，所以只有很少的人意识到航母的发展潜力，大多数人还是停留在巨舰大炮的思想上，而新的海军军事理论都还在胚胎中，不少海军高层都没有充分意识到这个问题，而张纳飞早早的就有此见地，足以说明他对海军的研究颇深。
刚开始李兴国还纳闷为什么这样的人才北洋政府却没有重任，后来通过第三方的了解才明白，原来张纳飞处理不好人情世故，故而这么多年里总是一升一降，进步缓慢。
这也正给了李兴国机会，既然拉拢不了萨镇冰，有此人亦可堪当大任，随即命令周学来对其进行策反。
随后，不知萨镇冰从哪里打听到周学来在接触张纳飞，他竟然主动向周学来推荐起了后者。
虽说萨镇冰不排斥中华党，但毕竟身处不同的政治立场，他为什么会做出这样看似不合常理的举动呢。
其根本原因在于，他对中华党已经怀揣着观察的心态，最近几年发生了这么多事情，几乎每一件大事都跟西南有关，心怀救国之心的他免不了蠢蠢欲动。
而张纳飞这一步棋，是他试探性的一次下注，下错了对他没影响，下对了，就会让西南政府承他一次情。
有了萨镇冰的推荐，周学来就更加大胆的拉拢张纳飞，但出乎意料的是，后者最开始对中华党是持拒绝态度的。
因为张纳飞不相信中华党有发展海军的决心，其次他心中有顾虑，担心这是一次政治交易，他自己也清楚，自己不擅为人处事，在政治方面也是短板，如果不是因为自己人脉深厚，恐怕北洋政府早就把他扫地出门了，在这里尚且举步维艰，去了西南，没有了“师兄弟”的支持，自己能否立得住脚犹未可知。
知晓了张纳飞的顾虑后，周学来对症下药，晓之以情动之以理，展现出了极大的诚意，让本来对仕途有些心灰意冷的张纳飞仿佛又看到一点希望，但就是举棋不定下不了决心。
周学来最后一次跟他交谈，留下了一句话，“先生不妨去西南看看再做决定，若干年之后弥留之际，先生是否会为今天的决定而后悔，史书是否会记载曾经有一位张姓的海军将领，错过了参与中国海军崛起的时机。”
周学来的话把张纳飞挠得心痒难耐，诚然，他对自己的仕途不再奢求什么，但在海军上面，他始终怀揣着如热血青年一般的炙热之心。
于是，半个月后，张纳飞终于按捺不住，给萨镇冰告了假，对外也是宣称要去外地省亲，但却没有特意告知周学来。
周学来偷笑，这哪里是去省亲啊，看来应该是自己前面的话触动了张纳飞，对方想去西南考察考察。
看破不说破，对方既然不告诉自己，说明对方心中还未下定决心，所以只是借口走亲戚，否则万一提前答应了周学来，后面考察后
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