袁阀

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这样纷乱的背景下，宗室刘焉，提出了改刺史为州牧的建议，当然他也夹带了私货。

    但是这个建议，也是间接地为，刘姓在地方建立势力，提供了保障，刘家的势力，就是他灵帝的势力。

    当然前提是，刘姓宗室不叛变前提下，如果真的能够成功，那么在地方上，灵帝就架空了，袁家的势力。